De CSRD schrijft voor de materiële thema’s indicatoren voor om de vergelijkbaarheid met andere ondernemingen mogelijk te maken. Als indicatoren, vereist vanuit de CSRD of gewenst vanuit de strategische ambitie, ontbreken (of onvoldoende aansluiten) dan ontwikkelen we nieuwe indicatoren via ons beleidskader. Beleidsdocumenten die voor de thema’s vereist zijn vanuit CSRD, komen tot stand via ons beleidskader voor nieuw beleid. Dit zorgt voor uniformiteit en beheersing op de kwaliteit. Hiermee wordt ook geborgd dat beleidsdocumentatie wordt getoetst op onze vijf resultaatsgebieden.

Punctueel spoor

ProRail maakt impact op de samenleving door de best mogelijke omstandigheden te creëren zodat reizigers en goederen op de geplande tijd aankomen op hun bestemming. Als dit niet lukt door interne of externe verstoringen, zoals infraverstoringen, suïcides, extreem weer of problemen bij vervoerders door tekort aan materieel en personeel, komen reizigers en goederen later aan. Daardoor wordt de trein een minder aantrekkelijk alternatief ten opzichte van andere vervoersmiddelen. Een punctueel spoor maakt de trein juist aantrekkelijker en draagt bij aan de modal shift (de verplaatsing van vervoer naar duurzamere modaliteiten zoals spoor of binnenvaart), klimaatdoelstellingen en verbinding.

CSRD: beleid/acties/doelstellingen/indicatoren

Punctueel spoor is een ProRail specifiek thema. Onze kerntaken staan in de Spoorwegwet en zijn uitgewerkt in de beheerconcessie 2015-2025 die is overeengekomen tussen ProRail en het ministerie van IenW. Ons beleid en de kpi's op dit thema vloeien voort uit deze beheerconcessie en zijn vastgelegd in het beheerplan, welke is vertaald naar ons interne jaarplan met concrete doelen. Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat heeft de einddatum van de beheerconcessie 2015-2025 verlengd tot 1 januari 2029. ProRail en het ministerie van IenW zijn in 2025 gestart met de voorbereidingen voor een nieuwe beheerconcessie. De in het beheerplan opgenomen prestatie-indicatoren voor het thema Punctueel spoor zijn Reizigerspunctualiteit hoofdrailnet (HRN) 3 en 10 minuten en Betrouwbaarheid regionale series.

In 2025 zijn de bodemwaardes voor de prestatie-indicatoren Reizigerspunctualiteit behaald. De KPI Reizigerspunctualiteit 3 minuten scoorde 85,5%, waarmee ruim boven de bodemwaarde van 84,4%. De KPI Reizigerspunctualiteit 10 minuten scoorde 95,3%, waarmee boven de bodemwaarde van 94,5%. De KPI Betrouwbaarheid regionale series scoorde 90,5%, wat lager is dan de bodemwaarde van 90,7%. Voor meer informatie zie onderdeel Punctueel spoor.

Betrouwbaar spoor

Hier staat leveringszekerheid centraal: het garanderen van beschikbare treinpaden en het rijden volgens de geplande dienstregeling. Door goed en preventief onderhoud voorkomen we zoveel mogelijk verstoringen. Als er toch een verstoring optreedt, werken we aan snelle afhandeling en beperken we de impact voor onze stakeholders. We handelen zo betrouwbaar mogelijk door voorspelbaar te voorzien in informatiebehoeften. Voor het entiteit-specifieke thema betrouwbaar spoor sluiten we aan bij de prestatie-indicatoren in het beheerplan.

CSRD: beleid/acties/doelstellingen/indicatoren

Betrouwbaar spoor is een ProRail specifiek thema. Onze kerntaken staan in de Spoorwegwet en zijn uitgewerkt in de beheerconcessie 2015-2025 die is overeengekomen tussen ProRail en het ministerie van IenW. Ons beleid en de kpi op dit thema vloeien voort uit deze beheerconcessie en zijn vastgelegd in het beheerplan, welke is vertaald naar ons interne jaarplan met concrete doelen. Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat heeft de einddatum van de beheerconcessie 2015-2025 verlengd tot 1 januari 2029. ProRail en het ministerie van IenW zijn in 2025 gestart met de voorbereidingen voor een nieuwe beheerconcessie.

De in het beheerplan opgenomen prestatie-indicator voor het thema betrouwbaar spoor is Impactvolle storingen infra. Over 2025 is het aantal impactvolle storingen uitgekomen op 586. Daarmee is slechter gepresteerd dan de bodemwaarde van 520 impactvolle storingen. Ook ten opzichte van 2024 (507) is het aantal impactvolle storingen toegenomen. Voor meer informatie zie onderdeel Betrouwbaar spoor.

Klimaatverandering (mitigatie en adaptatie)

Klimaatverandering is een wereldwijd thema dat ook ProRail raakt. ProRail draagt bij aan het verkleinen van onze impact (mitigatie) door de uitstoot van broeikasgassen (GHG) te verminderen. Daarnaast is het belangrijk dat we ons aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering op ProRail (adaptatie), om schade te minimaliseren en onze activiteiten verantwoord voort te kunnen zetten. Denk aan effecten op de spoorbodem door droogte of juist hevige regenval die verstoringen of onveilige situaties kunnen veroorzaken.

CSRD: beleid/acties/doelstellingen/indicatoren

Voor de thema's klimaatmitigatie en -adaptatie rapporteren we over de indicatoren CO₂-emissie scope 1, 2 en 3 (GHG-emissies). Scope drie betreft momenteel zakelijke reiskilometers en zal verder worden ontwikkeld om in lijn te brengen met de CSRD regelgeving. Daarnaast zullen er in de toekomst bodem- en streefwaarden aan deze indicatoren gekoppeld worden.

De gerapporteerde CO₂-uitstoot bedroeg in 2024 5,9 kiloton. Hiervan werd 5,6 kiloton veroorzaakt door ons eigen energieverbruik (scope 1 en 2) en 0,4 kiloton door zakelijke reiskilometers (scope 3). Daarmee zaten we onder het door ProRail gestelde doel van maximaal 6,0 kiloton. Vergeleken met het basisjaar 2015 (basisjaar van de energiedoelstellingen in het Meerjarenplan Duurzaamheid 2016-2030) is een reductie op emissies gehaald van bijna 70% bij een ongeveer gelijk gebleven bedrijfsomvang. Vooral de emissies van infra en stations zijn vergeleken met 2015 lager. Daarnaast wordt momenteel het klimaatadaptatieplan uitgewerkt. Voor meer informatie zie onderdeel Informatie-indicatoren duurzaamheid.

Geluid en trillingen

We beperken hinder voor de omgeving door geluid en trillingen van passerende treinen en werkzaamheden aan het spoor zoveel mogelijk te minimaliseren.

CSRD: beleid/acties/doelstellingen/indicatoren

Het aantal overschrijdingen van de geluidproductieplafonds rapporteren wij op basis van geldende wet- en regelgeving. In 2024 was sprake van 179 overschrijdingen (2023: 111). Het aantal overschrijdingen in 2025 wordt medio 2026 bekend. Voor meer informatie zie onderdeel Geluid en trillingen. 

Materiaalgebruik

De grondstoffen en materialen voor aanleg, onderhoud en vernieuwing van het spoor zijn vaak milieubelastend. Het is kostbaar en complex om over te stappen op milieuvriendelijke alternatieven. ProRail stimuleert duurzaam en circulair materiaalgebruik bij aanbestedingen.

CSRD: beleid/acties/doelstellingen/indicatoren

In het kader van materiaalgebruik werken wij aan het versterken van beleid en dataverzameling rond materiaalgebruik en circulaire economie. In 2025 hebben we maatregelen genomen om meer circulaire materialen toe te passen. Dit werken we verder uit binnen het programma ‘KCI (Klimaatneutrale en Circulaire Infrastructuur)'. Daarnaast hanteren we MKI (milieu kosten indicator) als gunningscriterium bij aanbestedingen. Eind december 2025 gold dit voor ongeveer 50% van onze projectportfolio. In 2025 spraken we met het ministerie van IenW af om een MKI-reductieopgave op te nemen in alle opdrachtbrieven voor MIRT- projecten. Tevens is in 2025 gewerkt aan het verbeteren van dataregistratie en -rapportage met betrekking tot (her)gebruik van materialen. Voor meer informatie zie onderdeel Materialen. 

Arbeidsvoorwaarden eigen medewerkers

ProRail investeert in medewerkers, zowel eigen als ingehuurde, met goede primaire en secundaire arbeidsvoorwaarden.

CSRD: beleid/acties/doelstellingen/indicatoren

ProRail hecht grote waarde aan bevlogen medewerkers, waardoor op dit moment reeds veel zaken zijn vastgelegd en worden gemeten met betrekking tot eigen medewerkers. 

ProRail kent een cao die van toepassing is op alle medewerkers, met uitzondering van circa 1%, bestaande uit directie- en enkele managementleden. Daarnaast meten we elk kwartaal de werkgeverswaardering via de employee Net Promoter Score (eNPS). Deze score was in 2025 +11 (2024: +16) op een schaal van -100 tot +100. Voor meer informatie zie onderdeel Bevlogen ProRailers. 

Veilige werkomgeving in de waardeketen

Onze opdrachtnemers en vervoerders kunnen rekenen op veilige werkomstandigheden op en rond het spoor.

CSRD: beleid/acties/doelstellingen/indicatoren

Met betrekking tot Veilige werkomgeving in de waardeketen is reeds veel data beschikbaar in de vorm van gemeten data en beleidsdocumenten. In 2026 toetsen we dit aan de CSRD regelgeving. We rapporteren reeds over indicatoren die met het ministerie van IenW zijn overeengekomen in het beheerplan. Hieronder worden de belangrijkste uitgelicht. Voor meer informatie zie onderdeel Veilig werken.

In 2025 vonden vier aanrijdingen met personeel plaats (2024: 0). Er waren 14 meldingen van bijna-aanrijdingen waarbij personeel werkzaam of aanwezig was in of nabij het spoor (2024: 18). In 2025 hebben zich net als in 2024 geen elektrocuties voorgedaan (stroomdoorgang door lichaam met dodelijke afloop). Wel was er vier keer sprake van een elektrisering (stroomdoorgang door lichaam met niet-dodelijke afloop), waarbij in twee gevallen geen sprake was van letsel en in twee gevallen het slachtoffer lichtgewond is geraakt (2024: 2).

Veilig reizen op het spoor, stations en emplacementen

ProRail zorgt voor een veilige infrastructuur en verkeersleiding, en voor veilige stations en emplacementen.

CSRD: beleid/acties/doelstellingen/indicatoren

Met betrekking tot Veilig reizen op het spoor, stations en emplacementen is reeds veel data beschikbaar in de vorm van gemeten data en beleidsdocumenten. In 2026 toetsen we dit aan de CSRD regelgeving. We rapporteren reeds over indicatoren die met het ministerie van IenW zijn overeengekomen in het beheerplan. Hieronder worden de belangrijkste uitgelicht. Voor meer informatie zie onderdeel Veilig reizen.

In 2025 waren er geen ontsporingen van treinen tijdens de treindienst. Het aantal STS-passages is in 2025 (104) gedaald t.o.v. 2024 (114). Ook het aantal STS-passages met gevaarpunt bereikt in 2025 (22) is gedaald t.o.v. 2024 (29).

Toegankelijk en betaalbaar spoor

Vanuit maatschappelijk belang maken we onze diensten toegankelijk voor iedereen. Dit gaat om fysieke toegankelijkheid van stations en treinen én om betaalbaarheid van het spoor en verder in de keten.

CSRD: beleid/acties/doelstellingen/indicatoren

Vanwege het Omnibus-vereenvoudigingspakket bestond gedurende 2025 onzekerheid over de impact op de rapportagevereisten van 'Toegankelijk en betaalbaar spoor'. In 2026 zetten we vervolgacties in voor de opvolging van de CSRD-vereisten (ESG).

Corporate Culture

ProRail werkt met publieke middelen en heeft een maatschappelijk karakter. Daarom is transparante en ethische bedrijfsvoering belangrijk.

CSRD: beleid/acties/doelstellingen/indicatoren

Volgens de uitwerking van de CSRD-wetgeving (ESRS) dienen wij voor het thema 'Corporate Culture' te rapporteren over het beleid hierop. In 2025 is het bestaande beleid gebundeld en aangescherpt om het in lijn te brengen met de CSRD-vereisten.

Overige thema’s

Cybersecurity

Cybersecurity raakt meerdere materiële thema’s en is daardoor niet als afzonderlijk thema geïdentificeerd. Vanwege digitalisering neemt het risico toe dat onbevoegden toegang krijgen tot digitale systemen. Dit kan grote gevolgen hebben voor betrouwbaarheid en veiligheid. ProRail zorgt voor gedegen beveiliging om dit te voorkomen.